Досье на проект Закона Республики Казахстан «О науке» (11 июля 2008 года) (отозван)

Необходимость внесения изменений и дополнений в действующее законодательство при условии принятия данного законопроекта существует, в силу чего, разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки». Явный или скрытый ведомственный либо групповой интерес, обеспечиваемый законопроектом, отсутствует. Реально возможные и гипотетические политические, экономические, социальные последствия принятия законопроекта оцениваются как положительные, поскольку ожидается дальнейшее совершенствование законодательства Республики Казахстан в сфере науки. По внутреннему совершенству норм законопроекта необходимо отметить следующее.

В пункте 16 статьи 1 законопроекта дано определение научной организации как юридического лица, осуществляющего научную и (или) научно-техническую деятельности, а в пункте 1 статьи 5 указываются виды научных организаций, среди которых называются научно-технологические холдинги, научные центры, научно-производственные центры, университеты, академии наук, общественные объединения научных работников, национальные научные лаборатории, инженерные лаборатории, научно-исследовательские институты, проектно-конструкторские институты, опытно-конструкторские бюро, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, музеи республиканского, областного и городского значений, научные библиотеки, библиотеки республиканского и областного значения, обособленные научные структурные подразделения научно-производственных центров, промышленных предприятий, корпораций и компаний, генохранилища, коллекции, банки биологически активных соединений и иные юридические лица, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельности. Столь широкое понимание научной организации позволяет относить их к числу любых юридических лиц, являющихся субъектами научной деятельности, вне зависимости от доли научной деятельности в общей деятельности юридического лица. Тем самым в категорию научной организации попадают практически даже те юридические лица, у которых научная деятельность составляет ничтожно малую часть в их деятельности. Например, если в университете, холдинге, музее или библиотеке наукой занимаются один или два сотрудника, то эти юридические лица согласно законопроекту следует относить к научным организациям. Данный подход к определению понятия научной организации размывает контуры не только самих научных организаций, но и науки в целом как совокупности субъектов научной деятельности.

В подпункте 3 статьи 1 законопроекта сказано «3) кандидат наук - ученая степень, присуждаемая до 31 декабря 2010 года диссертационным советом на основании защиты диссертации...». Указанный срок в данном подпункте следует продлить, так как институт соискательства был упразднен Приказом Председателя Комитета по надзору и аттестации в сфере образования и науки Министерства образования и науки от 26.11.2007 года № 10-4-3/1030. В соответствии с пунктом 91 Положения о послевузовском профессиональном образовании, утвержденного приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 21 июня 2006 года № 343, общий срок пребывания в качестве соискателя не должен превышать 4 года. В связи с этим указанный срок в законопроекте следует продлить до 31 декабря 2011 года.

Из законопроекта разработчиком исключен ряд норм, которые предусматривали социальные льготы научным работникам в части оплаты труда и пенсионного обеспечения. В ранее представленном варианте законопроекта предусматривались, например, следующие меры социальной защиты научных работников:

1) работники государственных научных организаций и научных организаций, имеющих долю (не менее 50%) государственной собственности, имеют право на получение жилья по государственной жилищной программе в приоритетном порядке;

2) в случаях изменения наименования, ведомственной принадлежности, смены собственника имущества, ликвидации или реорганизации государственной научной организации или научной организации, имеющей долю государственной собственности, научные работники обеспечиваются работой во вновь образованной либо в другой государственной научной организации или научной организации, имеющей долю государственной собственности, в соответствии с их квалификацией;

3) в случае отказа научного работника от трудоустройства, он увольняется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. При этом научным работникам, имеющим стаж не менее трех лет работы в государственной научной организации или научной организации, имеющей долю государственной собственности; выплачивается выходное пособие в размере четырех среднемесячных заработных плат;

4) в случае увольнения по сокращению штата (численности) государственной научной организацией или научной организацией, имеющей долю государственной собственности, научному работнику производится выплата выходного пособия в размере четырех среднемесячных заработных плат при наличии стажа работы не менее трех лет в государственной научной организации или научной организации, имеющей долю государственной собственности.

Полагаем целесообразным по возможности восстановить нормы о социальной защите научных работников.

Особого рассмотрения требует исключение из законопроекта нормы о том, что государство обеспечивает бюджетное финансирование научной и научно-технической деятельности (кроме расходов на исследования по обеспечению обороны и национальной безопасности) в размере не менее 1% от валового внутреннего продукта Республики Казахстан. Данная норма, конечно, представляется спорной, но в любом случае она заслуживает рассмотрения на уровне самого законодателя.

Не вполне обосновано исключение разработчиком из законопроекта ранее имевшей место нормы о том, что заказчик научной или технической разработки может быть патентообладателем объекта на равных, правах с автором - физическим лицом, творческим трудом которого он создан. Статьями 10 и 11 действующего Патентного закона Республики Казахстан охранный документ может быть выдан нескольким лицам. Патентообладатель обязан использовать объект промышленной собственности. Решение по использованию объекта промышленной собственности, охранный документ на который принадлежит нескольким лицам, определяется соглашением между ними. При отсутствии такого соглашения каждый из патентообладателей может использовать охраняемый объект по своему усмотрению, но не вправе представить на него лицензию или уступить охранный документ другому лицу без согласия остальных патентообладателей. Поэтому нет оснований полагать, что патентообладателем на равных правах с автором - физическим лицом, творческим трудом которого создан объект, не может быть и заказчик научной или технической разработки.

В силу того что наши замечания носят спорный характер, они не колеблют в целом высокую оценку законопроекта и могут быть устранены в процессе рассмотрения в Парламенте Республики Казахстан.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Представленный на научную правовую экспертизу проект Закона Республики Казахстан «О науке» может быть внесен на дальнейшее рассмотрение.

Письмо АО «Казахский гуманитарно-юридический университет» от 15 мая 2008 года № 1-24/01-971-1/08

Министерство

образования и науки

Республики Казахстан

Министерство юстиции

Республики Казахстан

На ваш № 1345/04-2 от 06 мая 2008 года направляем заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта Закона Республики Казахстан «О науке».

Второму адресату направляем для сведения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

научной антикоррупционной экспертизы

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

(по представленным материалам)

ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ

по отдельным параметрам

Проект Закона Республики Казахстан «О науке» (далее - законопроект) поступил для проведения научной антикоррупционной экспертизы на предмет установления и выработки предложений по устранению норм, которые, могут стать прямой или косвенной причиной совершения коррупционных правонарушений в случае, его принятия.

Выявление коррупционных норм осуществляется в соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов», одобренными 17 сентября 2007 года на 2-м заседании «Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования действующего законодательства в части противодействия коррупции».

Целью принятия новой редакции Закона Республики Казахстан «О науке» является создание условий для достижения конкурентоспособности и сбалансированности системы науки, обеспечивающей получение, генерирование и передачу знаний, востребованных для устойчивого социально-экономического развития страны, поднятия нашей науки на более высокий уровень. Структура законопроекта состоит из шести глав, которые охватывают общие положения субъектов научной и научно-технической деятельности, право интеллектуальной собственности на результаты научной, научно-технической и инновационной деятельности, управление научной и научно-технической деятельностью, финансирование науки, кадровое обеспечение научной и научно-технической деятельности, международную деятельность в области науки и заключительные положения.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 4 проекта предусматривает, что научные работники за значительный вклад в развитие науки и техники могут быть выдвинуты на соискание премий, государственных научных стипендий, а также иных форм поощрения, предусмотренных законодательством. В данной норме непонятно, что подразумевается под значительным вкладом. В этой связи рекомендуем словосочетание «могут быть» исключить, так как любой нормативный правовой акт должен строиться с позиций общепризнанных правил юридической техники, четкости и ясности языка. Аналогичная ситуация имеет место в подпункте 1 пункта 4 статьи 4.

Анализ представленного проекта позволил выявить следующее:

1) широта дискреционных полномочий - не обнаружена;

2) завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права - не обнаружены;

3) отсутствие или ненадлежащее регулирование административных процедур - не обнаружено;

4) отсутствие или ненадлежащее регулирование конкурсных (аукционных) процедур - не обнаружено;

5) ненадлежащее определение функций, обязанностей, прав и ответственности государственных служащих (должностных лиц) - не обнаружено.

В целом законопроект не содержит коррупционных факторов и норм, которые могут повлечь совершение коррупционных правонарушений, стать их прямой или косвенной предпосылкой. Необоснованных контрольно-надзорных полномочий и расширения компетенций уполномоченного органа в нормах проекта не обнаружено. Законопроект может быть внесен на дальнейшее рассмотрение.

ПРОТОКОЛ

Экспертного совета по вопросам предпринимательства при

Министерстве образования и науки Республики Казахстан на проекты

Законов Республики Казахстан «О науке» и «О внесении изменений в

некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки»

г. Астана                                                               № 1                                                «4» июля 2008 года

Повестка дня

О рассмотрении аккредитованными объединениями предпринимателей проектов Законов Республики Казахстан «О науке» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки»

1. По проекту Закона Республики Казахстан «О науке»

1.1. Экспертные заключения на проект закона представлены всеми объединениями предпринимателей, аккредитованными при Министерстве образования и науки Республики Казахстан:

«Ассоциация высших учебных заведений Республики Казахстан»;

«Ассоциация организаций профессионального образования Казахстана»;

Объединение юридических лиц «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен».

1.2. Экспертный совет, рассмотрев экспертное заключение Ассоциации вузов Республики Казахстан, принял решение учесть некоторые предложения предусмотренные данным заключением. Вместе с тем, считает, что вопросы финансирования науки достаточно полно изложены в главе 5 законопроекта. Норма, касающаяся деятельности инновационного университета изложена в Законе Республики Казахстан «Об образовании». Предложения, касательно процедуры принятия решения по финансированию по заключениям государственной научно-технической экспертизы относятся к подзаконным актам.

1.3. Экспертный совет, рассмотрев экспертные заключения Ассоциации организаций профессионального образования Казахстана и Объединении юридических лиц «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен», принял решение учесть предложения, указанные в них, за исключением норм, касающихся дефиниций доктора философии (дублирование Закона РК «Об образовании») и уполномоченного органа (принята формулировка Министерства юстиции).

2. По проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки»

Экспертные заключения Ассоциации высших учебных заведений Республики Казахстан, Ассоциации организаций профессионального образования Казахстана и объединения юридических лиц «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки» не содержат предложений и замечаний.

Письмо Ассоциации высших учебных заведений Республики Казахстан от 4 апреля 2008 года

№ 50-А-08

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ

КОМИТЕТА НАУКИ

МИНИСТЕРСТВА

ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ОНГАРБАЕВУ Е.А.

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона Республики Казахстан «О науке»

Представленный на экспертизу проект Закона Республики Казахстан «О науке» содержит и охватывает все вопросы, касающиеся организации и управления в республике научной и научно-технической деятельностью, подготовкой кадров, а также определяет права и обязанности субъектов науки и научно-технической деятельности.

Вместе с тем, на наш взгляд, законопроект можно было бы дополнить положениями, более четко определяющими место вузовской науки, которой в представленном проекте, в отличие от отраслевой и академической, не уделено достаточно внимания, и внести определенные изменения и дополнения по вопросам финансирования и кадровых назначений.

Так, предлагаем главу 2 дополнить статьей 9 следующего содержания:

Статья 9. Университетская (вузовская) наука

1) Для повышения уровня научного потенциала вузовской науки:

создавать интегрированные научно-образовательные структуры, инновационные университеты и научно-образовательные консорциумы, том числе с участием международных партнеров;

формировать базовые кафедры ведущих вузов в научно-исследовательских институтах, а также отраслевые лаборатории в вузах;

предоставлять на конкурсной основе финансовые средства на приобретение научного оборудования для вузов, гранты молодым ученым и преподавателям для проведения исследований, а также для поддержки молодежных исследовательских коллективов и студенческих конструкторских бюро в вузах с привлечением ведущих ученых научно-исследовательских институтов.

2) Для развития интеграционных связей вузов с научно-исследовательскими институтами и производственными организациями содействовать:

реализации совместных образовательных программ, научных и инновационных проектов, созданию совместных научных изданий, а также участию в конкурсах на получение республиканских и международных грантов;

созданию центров передовых исследований, совместных экспериментальных центров, полигонов, научных и технологических парков;

организации межведомственных координационных центров по подготовке научно-педагогических кадров, по проведению совместных конкурсов научных проектов для молодых ученых и преподавателей и учреждению совместных стипендий;

взаимодействию с бизнесом, процессам коммерциализации результатов прикладных научных исследований и разработок, а также передаче технологий в реальный сектор экономики.

3) Проводить структурные преобразования, направленные на повышение эффективности использования кадрового и материального потенциала вузов и научно-исследовательских институтов путем создания научно-образовательных комплексов.

4) Сформировать сбалансированную структуру и создать механизмы финансирования вузовской науки, включая:

процедуру конкурсного отбора научно-исследовательских программ и проектов вузов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;

увеличение финансирования научных исследований в рамках тематических планов вузов;

финансирование проектов молодых преподавателей, ученых и аспирантов.

статью 22 изложить в редакции:

Статья 22. Интеграция науки и образования

Интеграция науки и образования - необходимое условие для формирования современного научно-образовательного сообщества, способного генерировать новые знания, использовать их для подготовки специалистов, распространять знания, превращать их в готовый коммерческий продукт и удовлетворять потребности в нем экономики и социальной сферы государства.

1. Основными задачами интеграции науки и образования являются:

улучшение качества высшего образования, путем введения в образовательный процесс последних достижений передовой науки и открытия новых образовательных программ;

концентрация усилий научных организаций и высших учебных заведений на приоритетных направлениях фундаментальных и прикладных научных исследований;

повышение эффективности использования кадрового потенциала и материально-технической базы научных организаций и высших учебных заведений;

рациональное использование университетских инновационных структур (бизнес-инкубаторы и технопарки) для реализации результатов научных исследований;

формирование и развитие эффективной системы подготовки научных и педагогических кадров;

привлечение к научным исследованиям магистрантов и докторантов, отбор талантливой молодежи для подготовки будущих ученых и обеспечения постоянного притока специалистов в науку.

2. В целях интеграции науки и высшего образования создаются:

инновационные университеты - научно-образовательный комплекс, способный реализовывать полный цикл инновационной деятельности, проведение фундаментальных и поисковых исследований, прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок и внедрение в производство результатов научных исследований;

научно-образовательные консорциумы - добровольное равноправное объединение интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов на основе договора о совместной деятельности, научных организаций, высших учебных заведений и других юридических лиц для подготовки высококвалифицированных кадров и проведения совместных фундаментальных, прикладных научных исследований, разработки и внедрения инновационных технологий.

3. Инновационные университеты создаются на базе ведущих национальных университетов, имеющих исторические традиции и признанные научные школы. Они призваны стать центрами научного, образовательного, технологического и культурного развития республики, активно влиять на формирование инновационного пути развития национальной экономики, способствовать ускорению интеграции в международное научно-образовательное пространство.

1) Инновационные университеты имеют, в том числе в форме юридических лиц, научно-исследовательские институты, проблемные научно-исследовательские лаборатории, национальные научные лаборатории открытого типа, университетские лаборатории инженерного профиля, сеть проектных и конструкторских, научно-внедренческих, инновационных организаций, патентные службы, университетские технопарки и бизнес-инкубаторы, другие современные организационные формы научно-технической и инновационной деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2) Инновационный университет обеспечивается дополнительной финансовой поддержкой для активизации работы по приоритетным направлениям научного и технологического развития республики.

3) Статус инновационного университета присуждается Указом Президента Республики Казахстан по представлению уполномоченного государственного органа в области образования и науки.

Пункт 4 статьи 23 Главы 5 «Финансирование науки» дополнить:

1) «После проведения государственной научно-технической экспертизы проектов и программ, финансируемых из государственного бюджета, решение об отклонении финансирования принимается коллегиальным органом с участием авторов и с учетом результатов экспертизы»;

В пункте 6 статьи 23 Главы 5 «Финансирование науки» после предложения «Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности путем предоставления грантов осуществляется на конкурсной основе» добавить предложение: «Финансирование промежуточных этапов научно-технических программ и проектов, прошедших конкурсный отбор или получивших финансирование вне конкурса, производится авансированием в начале года» и далее по тексту.

Пункт 1 статьи 19 «Управление научной организацией» после слов «...функции государственного управления» дополнить: «... и с учетом мнения Ученого Совета научной организации».

В целом проект Закона Республики Казахстан «О науке» с учетом вышеизложенных консолидированных предложений ведущих вузов республики может быть рекомендован к внесению на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан и применению в практической деятельности.

Письмо Ассоциации организаций профессионального образования Республики Казахстан от 3 апреля 2008 года № 47

Вице-министру

образования и науки

Республики Казахстан

Куанганову Ф.Ш.

На № 957/04-2-3 от 01.04.08 г.

Экспертное заключение на проект Закона Республики

Казахстан «О науке»

Общие сведения

1. Вид объекта - проект Закона РК

2. Наименование нормативного правового акта - Закон Республики Казахстан «О науке»

3. Разработчик - Министерство образования и науки Республики Казахстан

4. Объем материалов - 23 листа

5. Дата получения - 01 апреля 2008 года

Экспертные оценки по отдельным параметрам

I. Актуальность нормативного правового акта

Необходимость данного нормативного правового акта обусловлена пунктом 19 Плана законопроектных работ Правительства РК на 2008 год, утвержденного постановлением Правительства РК от 2 февраля 2008 года № 88.

II. О соответствии проекта Закона Конституции и законодательным актам Республики Казахстан

Проект Закона соответствует Конституции и законодательным актам Республики Казахстан.

III. Замечания, предложения по проекту Закона

1. Статью 1 целесообразно дополнить понятиями:

«государственная аттестация научных и научно-педагогических кадров - система оценочных действий по присуждению ученых степеней и ученых званий, обеспечивающая единство требований к их соискателям» (необходимость вытекает из подпункта 9) статьи 15; см. подпункт 14) действующего Закона РК «О науке»);

«доктор философии (PhD), доктор по профилю - высшие академические степени, присуждаемые лицам, освоившим образовательные программы докторантуры по соответствующим специальностям» (необходимость вытекает из пункта 1 статьи 4 и др.; см. подпункт 57) статьи 1 Закона РК «Об образовании»).

В статье 1 необходимо также:

подпункт 14 изложить в редакции:

«14) аттестация научных работников - процедура, проводимая с целью определения соответствия уровня квалификации научного работника и занимаемой им должности в научной организации соответствующим квалификационным требованиям» (см. п.п.50) статьи 1 Закона РК «Об образовании»).

(Примечание: понятия «аттестация научных кадров» и «аттестация научных работников» имеют различную смысловую нагрузку).

в подпункте 15 слова «высшее профессиональное» заменить словами «высшее или послевузовское».

подпункт 27 изложить в редакции:

«уполномоченный орган в области науки - центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области науки» (см. подпункт 28) статьи 1 Закона РК «Об образовании»).

Второй вариант:

«уполномоченный орган в области науки - центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий государственное регулирование в области науки» (см. например, подпункт 97) статьи 1 Кодекса РК о здоровье народа и системе здравоохранения);

подпункт 28) следует исключить, так как, к примеру, уполномоченный орган в области здравоохранения осуществляет в целом государственное регулирование (руководство, координацию) в области здравоохранения (в т.ч. в области медицинской и фармацевтической науки);

2. В статье 5 пункте 1:

слово «университеты» заменить словом «высшие учебные заведения», так как научно-исследовательская или научная деятельность ведется в университетах, академиях и институтах (подпункты 2), 25), 54) статьи 1 Закона РК «Об образовании»);

слова «образовательных учреждений высшего профессионального образования» целесообразно заменить словами «высших учебных заведений».

3. В статье 13, пунктах 1, 2, статье 20, пунктах 5, 7, статье 21, пункте 3 после слова «орган» дополнить словами «в области науки».

4. Содержание подпункта 14) статьи 14 и подпункта 7) статьи 15 свидетельствует о том, что компетенция Правительства РК и компетенция уполномоченного органа в области науки полностью не разграничены.

5. В статье 15:

в названии статьи дополнить словами «в области науки»;

в абзаце первом после слова «органа» дополнить словами «в области науки»;

дополнить подпунктом 16):

«16) утверждает Правила аттестации научных работников».

6. Статью 16 исключить, так как компетенция уполномоченного органа соответствующей отрасли дается в соответствующем Законе, а данный нормативный правовой акт является Законом, а не Кодексом. В каждом конкретном законе (кодексе) об отрасли отражается компетенция соответствующего уполномоченного органа, в том числе в области науки, и при необходимости науке могут посвящаться самостоятельные разделы, статьи (например, Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»; статья 6. Компетенция уполномоченного органа в области здравоохранения; глава 28 Научная деятельность в области здравоохранения (статьи 171-174)).

7. В статье 22:

пункте 2, подпункте 3) слово «университетских» заменить словом «вузовских»;

в пункте 3 слова «университетские и» исключить.

8. В статье 26, абзаце первом слово «учреждениях» заменить словом «организациях».

IV. Выводы

При определенной доработке, с учетом указанных замечаний и предложений, проект Закона может быть внесен на рассмотрение Правительства РК.

Письмо Национальной экономической палаты Казахстана от 14 апреля 2008 года № 716

Министерство

образования и науки

Республики Казахстан

На исх.: № 957/04-2-3 от 01.04.08

Экспертное заключение

Объединение юридических лиц «Национальная экономическая палата Казахстана

«Союз «Атамекен»

Рассмотрев представленные проекты Законов «О науке» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки», сообщаем следующее.

В целях выработки консолидированного мнения указанные проекты были представлены на рассмотрение членам Союза «Атамекен».

По результатам рассмотрения проектов имеются следующие замечания и предложения.

I. По проекту Закона «О науке» (далее - проект закона).

1. В подпункте 15) статьи проекта закона слова «высшее профессиональное» следует заменить словами «высшее или послевузовское», так как, научными работниками могут быть, и лица имеющие послевузовское образование.

2. В пункте 1 статьи 5 проекта закона слово «университеты» следует заменить словами «высшие учебные заведения», так как, научно-исследовательская или научная деятельность ведется не только в университетах, но и в академиях и институтах.

3. В пунктах 1, 2 статьи 13, пунктах 5, 7 статьи 20, пункте 3 статьи 21 проекта закона после слов «уполномоченный орган» целесообразно добавить словами «в области науки», в связи с тем что, текст нормативного правового акта должен быть четким и содержательно определенным, не допускающих различного толкования и понимания.

4. В подпункте 3) пункта 2 статьи 22 проекта закона считаем стилистически целесообразным слово «университетских» заменить словом «вузовских».

Член Союза «Атамекен» - Ассоциация организации профессионального образования Республики Казахстан предлагает:

5. Подпункт 14) статьи 1 проекта закона считаем необходимым изложить в следующей редакции:

«14) аттестация научных работников - процедура, проводимая с целью определения соответствия уровня квалификации научного работника и занимаемой им должности в научной организации соответствующим квалификационным требованиям» (по аналогии с подпунктом 50) статьи 1 закона «Об образовании»).

6. Подпункт 27) статьи 1 проекта закона считаем необходимым, изложить в следующей редакции:

«27)уполномоченный орган в области науки - центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий государственное регулирование в области науки» (по аналогии с подпунктом 13) статьи 1 закона «Об образовании»).

7. Статью 1 проекта закона целесообразно дополнить понятиями:

«государственная аттестация научных и научно-педагогических кадров - система оценочных действий по присуждению ученых степеней и ученых званий, обеспечивающая единство требований к их соискателям» (необходимость вытекает из подпункта 9) статьи 15; см. подпункт 14) действующего Закона РК «О науке»);

«доктор философии (PhD), доктор по профилю - высшие академические степени, присуждаемые лицам, освоившим образовательные программы докторантуры по соответствующим специальностям» (необходимость вытекает из пункта 1 статьи 4 и др.; см. подпункт 57) статьи 1 Закона РК «Об образовании»).

8. Подпункт 28) статьи 1 проекта закона следует исключить, так как, к примеру, уполномоченный орган в области здравоохранения осуществляет в целом государственное регулирование (руководство, координацию) в области здравоохранения (в т.ч. в области медицинской и фармацевтической науки).

9. В пункте 1 статьи 5 проекта закона слова «образовательных учреждений высшего профессионального образования» целесообразно заменить словами «высших учебных заведений».

10. Заголовок статьи 15 проекта правил следует дополнить словами «в области науки».

11. В абзаце первом статьи 15 проекта закона после слова «орган» необходимо дополнить словами «в области науки».

12. Статью 15 проекта закона следует дополнить подпунктом 16) следующего содержания:

«16) утверждает Правила аттестации научных работников».

13. Статью 16 исключить, так как компетенция уполномоченного органа соответствующей отрасли дается в соответствующем Законе, а данный нормативный правовой акт является Законом, а не Кодексом. В каждом конкретном законе (кодексе) об отрасли отражается компетенция соответствующего уполномоченного органа, в том числе в области науки, и при необходимости науке могут посвящаться самостоятельные разделы, статьи (например, Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»; статья 6. Компетенция уполномоченного органа в области здравоохранения; глава 28 Научная деятельность в области здравоохранения (статьи 171-174)).

14. В пункте 1 статьи 26 проекта закона слово «учреждениях» необходимо заменить словом «организациях».

II. По проекту Закона ««О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки» замечаний и предложений не имеем.

В целом, поддерживая проект, просим учесть представленные замечания и предложения при доработке проекта.